 |
| AB Konsey Toplantıları bu şekilde yapılmaktadır. |
Konsey'e çalışmalarında yardımcı olmak üzere başta, üye devletlerin Birlik nezdindeki Büyükelçilerinden oluşan Daimi Temsilciler Komitesi (COREPER) olmak üzere çeşitli komiteler ve çalışma grupları mevcuttur. COREPER de kendi içinde COREPER I ve COREPER II olarak ikiye ayrılmıştır. COREPER II, büyükelçilerden oluşan siyasi ayakla ilgilenirken, COREPER I ise daha çok teknik konularda çalışmalar yapar.
Birçok konuda tüm üye devletleri bağlayan yasal düzenlemeleri kabul etme yetkisini Avrupa Parlamentosu ile paylaşan Konsey, yine Avrupa Parlamentosu ile birlikte bütçeyi onaylar.
Konsey üç değişik usul çerçevesinde karar almakta olup bunlar; oybirliği, oy çokluğu ve nitelikli çoğunluktur. Lizbon Antlaşması sonrasında Konsey'de esas oylama usulü nitelikli çoğunluk olarak düzenlenmiş; oybirliği ve basit oy çokluğunun istisna niteliği taşıdığı ortaya konmuştur. Ortak Dış ve Güvenlik Politikası bugün hala büyük ölçüde üye devletlerin oybirliği ile karar aldığı en önemli istisna alanını oluşturur. Yeni üyelerin katılımı da yine Konsey'de oybirliği aranan bir alandır.
Lizbon Antlaşması öncesi geçerli olan düzenleme çerçevesinde, nitelikli çoğunluk yönteminde her üye devletin nüfusuna, fiziki ve ekonomik büyüklüğüne göre belirli oranda oyu bulunmakta olup, sistem ağırlıklı oy esasına dayanır. Nitelikli çoğunluk yöntemine göre karar alınabilmesi için toplamı 345 olan oyların 255'inin olumlu olması gerektiği gibi üye devletlerin yarıdan fazlasının da olumlu görüş bildirmesi gerekir. Konsey'de nitelikli çoğunlukla karar alınırken, herhangi bir üye devlet gerekli görürse, alınan karara olumlu oy verenlerin, Birlik nüfusunun %62'sine karşılık gelip gelmediğinin kanıtlanmasını talep edebilir. Bu durumda %62 oranına ulaşılamamışsa söz konusu karar kabul edilmemiş sayılır.
Lizbon Antlaşması ile getirilen nitelikli çoğunluğa ilişkin yöntemin uygulanması 2014 yılına kadar ertelendi. 2017 yılına kadarki dönem için de bir geçiş süreci öngörüldü. 1 Kasım 2014'den itibaren, nitelikli çoğunluk yöntemiyle bir kararın alınabilmesi için, olumlu oyların üye devletlerin % 55'ini, Birlik toplam nüfusunun % 65'ini temsil etmesi veen az 15 üye devletten gelmesi gerekmekte. Bloke edici azınlık ise, nüfus esası dikkate alınmak suretiyle en az 4 üye devlet olarak belirlendi.
Konsey, üye devletlerin ekonomik politikaları arasındaki uyumu sağlar. Özellikle üye devletlerin Birliğin Ortak Dış ve Güvenlik politikası alanına yönelik politikalarının belirlenmesinde, AB Zirvesi ile birlikte yetkilidir. Bunun yanında Konsey, Avrupa Birliği adına üçüncü ülkeler ve uluslararası örgütlerle uluslararası anlaşmalar imzalar.
Konsey, Avrupa Birliği’nin ana karar-alma mekanizmasıdır. Avrupa Parlamentosu gibi Konsey de kurucu antlaşmalar ile 1950’lerde kurulmuştur. Konsey, üye devletleri temsil eder ve toplantılarına her Avrupa Birliği üyesi ulusal hükümetten bir bakan katılır.
Hangi bakanın hangi toplantıda hazır bulunacağı gündemdeki konulara bağlıdır. Örneğin Konsey çevre konularını tartışıyorsa toplantı her bir AB ülkesinin çevre bakanlarının katılımı ile yapılır ve ‘Çevre Konseyi’ olarak adlandırılır. Veya eğer ekonomiyle ilgili bir toplantı olacaksa AB üyesi ülkelerin ekonomi bakanları toplanır. AB’nin dünyanın geri kalanı ile ilişkileri ‘Genel İşler ve Dış İlişkiler Konseyi’ tarafından yürütülür. Ancak bu Konsey yapılanması genel politika konularında da geniş sorumluluklara sahiptir. Bu yüzden toplantılarına her bir hükümetin seçtiği bir bakan sekreterleri katılır.
Toplam dokuz farklı Konsey Yapılanması vardır:
- Genel İşler ve Dış İlişkiler
- Ekonomik ve Finansal İlişkiler (Ecofin)
- Adalet ve İçişleri (JHA)
- İstihdam, Sosyal Politikalar, Sağlık ve Tüketici Hakları
- Rekabetçilik
- Telekomünikasyon, Ulaşım ve Enerji
- Tarım ve Balıkçılık
- Çevre
- Eğitim, Gençlik ve Kültür
Bir sene içinde dört seferden fazla olmamak üzere, üye ülkelerin cumhurbaşkanları ve/veya başbakanları Avrupa Komisyonu Başkanı ile birlikte Avrupa Konseyi adı altında bir araya gelirler. Bu zirve toplantıları, kapsayıcı şekilde AB politikalarını belirler ve daha düşük seviyede (örneğin normal Konsey toplantılarında bakanlar tarafından) çözümlenemeyen konuları çözümler.
Konsey Başkanlığı her altı ayda bir değişir. Başka bir deyişle her AB ülkesi sırayla altı ay boyunca Konsey gündemini belirleyerek ve bütün toplantılara başkanlık ederek yasal ve politik kararları ön plana çıkarır ve üye ülkeler arasındaki uzlaşmalara aracı olur.
 |
| Finlandiya 2019'un sonuna kadar AB Konsey Başkanı'dır. |
Finlandiya’nın ele almayı öngördüğü meseleler ve koyduğu hedefler şunlardır:
- İklim değişikliğiyle mücadele konusuna Birlik olarak öncelik verilmesi,
- Paris İklim Değişikliği Sözleşmesi'nde kayıtlı hedeflerin hayata geçirilmesine yönelik insicamlı bir AB tutumu benimsenebilmesi, bu çerçevede, her ülkenin kendine özgü sosyo-ekonomik koşullarının göz önünde bulundurulması,
- AB'nin temel değerlerine bağlılığın, sorgulamaya yer bırakmayacak şekilde sergilenmesi, özellikle de üye ülkelerde hukukun üstünlüğü tartışmalarının sonuçlandırılması,
- AB içi görevlendirmeler dâhil, Birlik genelinde cinsiyet eşitliğinin güçlendirilmesi,
- Tek Pazar'ın ve Rekabet Edebilirliğin güçlendirilmesi, bu kapsamda Dijital Tek Pazar'a geçilmesine yönelik müktesebatın ve kurumsal düzenlemelerin hızlandırılması ile Araştırma-Geliştirme (Ar-Ge) faaliyetleri, dijitalleşme ve robotik teknolojiler gibi konu başlıklarındaki yatırımların artırılarak, AB içi işbirliğinin geliştirilmesi,
- Yine dijitalleşme çerçevesinde, AB üyesi ülke vatandaşlarına "hayat boyu öğrenmeye (lifelong learning)" yönelik, günün koşullarına cevap veren bir eğitim sisteminin kazandırılmasına ilişkin altyapının ve kurumsal çerçevenin oluşturulması,
- Sosyal Devlet modelinin günün koşullarına uyarlanarak güçlendirilmesi, Birlik içi ve bölgesel farklılıkların azaltılması, Göçle mücadele ve bu kapsamda eleştiri konusu yapılan uygulamaların gözden geçirilerek, kapsamlı bir strateji geliştirilmesi,
- Güvenlik ve Savunma konularında son bir buçuk yıldır yakalanan ivmenin güçlendirilerek sürdürülmesi.
Dönem Başkanlığı önceliklerine ek olarak, AB’nin gündeminde yer alan bazı temel konuların da Finlandiya’yı uğraştırması beklenmektedir. Bunlar, 2021-2027 Dönemi Çok Yıllı Mali Çerçeve’nin sonuçlandırılması, Romanya’dan devralacakları yasama önceliklerinin tamamlanması ve Birleşik Krallık’ın AB’den çekilme sürecinin nihayete erdirilmesi olup, özellikle Brexit süreci süregelen tartışmalar nedeniyle Finlandiya’yı en çok zorlayacak konular arasında yer almaktadır.
Avrupa Birliği gelecek dönem başkanlarını görmek için TIKLAYIN
Kısaca toparlamak gerekirse Konseyin altı ana sorumluluğu vardır:
- Avrupa yasalarını onaylamak; birçok politika alanında Avrupa Parlamentosu'yla beraber çalışır.
- Üye devletlerin genel ekonomik ve sosyal politikalarını koordine etmek.
- AB ve diğer ülkeler veya uluslararası organizasyonlar arasında uluslararası anlaşmalar yapmak.
- Avrupa Parlamentosu’yla beraber AB bütçesini onaylamak.
- Avrupa Konseyi tarafından temelleri konmuş olan AB’nin ortak dış ve güvenlik politikasını geliştirmek.
- Cezai konularda ulusal mahkemeler ve polis güçleri arasında iş birliğini koordine etmek.
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder
Yorum yaptığınız için teşekkür ederim :)